Александр Зуев: Россия финансово поддерживает ООН в борьбе с терроризмом
Особую тревогу у экспертов вызывает то, что террористические группы все чаще используют нестабильность, слабость государственных институтов и гуманитарные кризисы для расширения своего влияния. На этом фоне Организация Объединенных Наций уделяет повышенное внимание координации усилий государств и выработке комплексных мер реагирования.
Исполняющий обязанности заместителя генерального секретаря ООН по вопросам борьбы с терроризмом и руководитель Контртеррористического управления ООН Александр Зуев в беседе с РИА Новости подробно рассказал о том, какую роль играет Россия в контртеррористической деятельности организации, какова ситуация в лагерях для беженцев, а также почему Западная Африка и регион Сахеля вызывают особую обеспокоенность в контексте распространения терроризма. По его словам, противодействие этой угрозе требует не только силовых мер, но и долгосрочной профилактики, направленной на устранение причин радикализации.
Отдельное внимание в интервью было уделено тому, как в ООН сегодня оценивают уровень террористической опасности в мире и насколько серьезны риски для африканского континента. Зуев отметил, что угроза остается многоуровневой и меняется в зависимости от региона: в одних странах она связана с деятельностью транснациональных группировок, в других — с локальными конфликтами, социальной нестабильностью и отсутствием контроля со стороны государства. Именно поэтому международное сообщество рассматривает борьбу с терроризмом как задачу, требующую системного подхода, тесного сотрудничества и постоянного обмена информацией между странами.
При этом, по его мнению, Африка, и особенно Западная Африка и Сахель, сегодня находятся в зоне повышенного риска из-за сочетания сразу нескольких факторов: политической нестабильности, бедности, нехватки ресурсов, перемещения населения и слабой защищенности отдельных территорий. Террористические организации стараются использовать эти уязвимости, чтобы вербовать новых сторонников, создавать сети влияния и усиливать давление на местные сообщества. В связи с этим ООН призывает не ограничиваться реагированием на уже совершенные атаки, а уделять больше внимания предупреждению кризисов и поддержке устойчивого развития.
Таким образом, в центре обсуждения оказываются не только текущие угрозы, но и долгосрочные меры, способные снизить уровень насилия и укрепить безопасность в наиболее уязвимых регионах мира. Александр Зуев подчеркнул, что эффективность международной борьбы с терроризмом во многом зависит от согласованных действий государств, готовности оказывать помощь пострадавшим странам и внимания к гуманитарным последствиям конфликтов. Именно комплексный подход, по его словам, позволяет рассчитывать на реальное сдерживание террористической активности и уменьшение ее влияния на население.
Глобальный террористический ландшафт в последние годы заметно трансформируется, и эти изменения становятся все более масштабными и сложными. Усиление угрозы связано не только с ростом активности радикальных группировок, но и с их способностью быстро адаптироваться к новым условиям, перемещать зоны влияния и использовать нестабильность в разных регионах мира. Во-первых, меняется сама география террористической активности. Если раньше основное внимание было сосредоточено на Ближнем Востоке, где действовали структуры, связанные с ИГИЛ* и «Аль-Каидой»* (запрещены в РФ — ред.), то сегодня центр угрозы постепенно смещается. При этом в Восточной Африке, прежде всего в Сомали, по-прежнему сохраняет высокую активность группировка «Аш-Шабааб»* (запрещена в РФ — ред.), которая остается одной из наиболее устойчивых и опасных террористических организаций региона. Кроме того, крупные террористические формирования продолжают действовать в Южной и Центральной Азии, где сохраняются условия для их подпитки, вербовки и расширения влияния. Вместе с тем особую тревогу у ООН сегодня вызывают Западная Африка и Сахель, где нестабильность, слабость государственных институтов, межэтнические конфликты и социально-экономические проблемы создают благоприятную почву для укрепления экстремистских сетей. Таким образом, современная террористическая угроза становится более распределенной по миру и менее привязанной к одному-двум центрам. Это требует от международного сообщества не только военного и силового реагирования, но и долгосрочных мер, направленных на укрепление безопасности, развитие институтов власти и устранение причин, способствующих радикализации населения.Переписанный текст:В последние годы террористическая угроза в мире заметно изменилась, и это требует от международного сообщества более гибкого и комплексного ответа. Особенно тревожной остается ситуация в отдельных регионах, где террористические группировки получают новые возможности для расширения влияния и вербовки сторонников. Более 50% всех погибших в результате террористических атак по всему миру в прошлом году пришлось именно на этот регион. Связанные с ИГИЛ* и «Аль-Каидой»* группировки существенно укрепили свои позиции и расширили деятельность в Западной Африке и Сахеле. Это говорит о том, что террористическая угроза смещается и становится все более локализованной в зонах с нестабильной политической и социально-экономической ситуацией. Кроме того, помимо географического расширения, появляются и новые технологические вызовы. Сегодня террористы используют не только традиционные интернет-платформы, но и все чаще обращаются к искусственному интеллекту, цифровым инструментам и другим современным технологиям для пропаганды, координации действий и сокрытия своей активности. Это делает борьбу с терроризмом более сложной и требует постоянного обновления методов противодействия. В связи с этим возникает важный вопрос: какие меры предпринимает Организация Объединенных Наций для предотвращения терроризма и борьбы с ним? ООН работает над укреплением международного сотрудничества, поддержкой государств в сфере безопасности, противодействием финансированию терроризма, а также над разработкой подходов, способных учитывать как традиционные, так и новые цифровые угрозы.Предотвращение террористических угроз и эффективная борьба с терроризмом в первую очередь остаются задачей самих государств-членов, поскольку именно национальные власти несут основную ответственность за безопасность своих граждан и защиту инфраструктуры. При этом Контртеррористическое управление ООН оказывает системную поддержку странам, помогая им укреплять собственные возможности и повышать готовность к выявлению и нейтрализации подобных рисков.В рамках своей деятельности Управление реализует масштабные программы, направленные на развитие национального потенциала в сфере противодействия терроризму. Особое внимание уделяется подготовке сотрудников разведывательных и правоохранительных органов, а также профильных специалистов, работающих в области антитеррористической безопасности. Такая подготовка позволяет не только совершенствовать профессиональные навыки, но и повышать уровень координации между различными структурами, отвечающими за защиту общественного порядка.Кроме того, Контртеррористическое управление ООН способствует распространению передового международного опыта, что помогает странам внедрять более современные и результативные подходы к предупреждению террористической активности. Важной частью этой работы является разработка технических руководств, практических рекомендаций и методических материалов, которые могут использоваться национальными органами власти при создании и совершенствовании собственных систем безопасности. Значимую роль в этой деятельности играет и сотрудничество с Российской Федерацией, в том числе при подготовке экспертных и технических документов, ориентированных на повышение общей эффективности борьбы с терроризмом.Переписанный текст: В настоящее время мы завершаем подготовку методического руководства, которое призвано стать важным практическим инструментом для специалистов, работающих в сфере безопасности и профилактики экстремистских угроз. Этот документ создается с учетом современных вызовов и международного опыта, чтобы его рекомендации могли применяться максимально эффективно в разных условиях. Проект был реализован при финансовой и организационной поддержке России, тогда как ООН оказала техническое содействие, обеспечив экспертную и методическую составляющую работы.Подготовленное руководство охватывает не только вопросы борьбы с терроризмом, но и более широкий комплекс мер по предотвращению и противодействию насильственному экстремизму. Особое внимание в нем уделяется таким явлениям, как радикализация и подстрекательство к насилию, особенно в тех случаях, когда они становятся этапами, способствующими формированию террористических угроз. Такой комплексный подход позволяет не только реагировать на уже возникшие риски, но и выявлять потенциальные опасности на самых ранних стадиях их развития.Немаловажно, что подобные методические материалы помогают выстраивать более скоординированную работу между различными структурами и повышают качество профилактики. Благодаря этому специалисты получают возможность действовать более адресно, своевременно и на основе единых подходов.В настоящее время наше управление реализует 17 глобальных программ по всему миру, направленных на укрепление международного сотрудничества, поддержку устойчивого развития и решение наиболее актуальных задач в различных регионах. Эти программы охватывают широкий спектр направлений и позволяют оказывать комплексное содействие партнерам на международном уровне.Переписанный текст:Эти программы выстраиваются с учетом особенностей и актуальных вызовов каждого отдельного региона, поскольку универсальные решения не всегда оказываются эффективными в борьбе с экстремизмом. В одних случаях инициативы ориентированы на страны Африки и Центральной Азии, где особенно важны меры по укреплению общественной устойчивости и профилактике радикализации, в других — на государства Южной и Юго-Восточной Азии, где необходимы иные подходы, учитывающие местный социальный, культурный и политический контекст. Сегодня террористические группы нередко обладают высоким уровнем организации, используют современные технологии, распространяют пропаганду через цифровые платформы и умеют быстро адаптироваться к изменяющейся обстановке. Именно поэтому противодействие им требует не только силовых мер, но и долгосрочной профилактической работы, основанной на анализе причин радикализации. При этом важно понимать, что радикализация не всегда связана с религиозным образованием или религиозной средой. Распространено ошибочное мнение, будто экстремизм относится только к одной конкретной религии, однако на практике радикальные и насильственные идеи могут возникать в рамках самых разных религиозных традиций и идеологических течений. В связи с этим ООН оказывает поддержку государствам в разработке стратегических коммуникаций — комплексных и целенаправленных методов информирования, просвещения и профилактики. Такие подходы помогают не только разоблачать деструктивные нарративы, но и укреплять доверие в обществе, повышать уровень критического мышления и снижать привлекательность экстремистских идей для уязвимых групп населения.Да, эта проблема действительно носит масштабный и крайне сложный характер. После военных операций, проведённых международной коалицией и региональными силами, ИГИЛ* лишилось значительной части территорий, которые ранее находились под его контролем. Однако это не означает, что угроза полностью исчезла: часть боевиков была уничтожена, другие оказались в местах заключения, а некоторые до сих пор остаются на свободе, что сохраняет риск новой дестабилизации в регионе.
Особую обеспокоенность вызывают лагеря, где содержались бывшие участники группировки и их семьи. Одним из самых известных и крупных таких мест был лагерь Аль-Холь, расположенный на северо-востоке Сирии. В нём находились десятки тысяч человек, среди которых было много женщин и детей. Условия содержания, гуманитарная ситуация и вопросы безопасности в подобных лагерях привлекали внимание международного сообщества на протяжении длительного времени.
Со временем лагерь Аль-Холь был закрыт, однако сама проблема не исчезла: судьба задержанных, их дальнейшая реабилитация, возвращение в страны происхождения и предотвращение радикализации остаются актуальными задачами. Именно поэтому ООН продолжает тесно взаимодействовать с правительствами Ирака и Сирии, а также с другими международными структурами, чтобы искать устойчивые решения, обеспечивать безопасность и помогать в решении гуманитарных вопросов.
Кроме того, работа в этом направлении требует не только политической воли, но и долгосрочных программ по восстановлению, социальной адаптации и поддержке пострадавших регионов. Без комплексного подхода такие очаги напряжённости могут сохраняться ещё долгое время, создавая риски как для местного населения, так и для международной безопасности.
В сентябре прошлого года я совместно с президентом Ирака открыл в Нью-Йорке специальную конференцию высокого уровня, посвящённую возвращению людей из лагеря Аль-Холь, соседних лагерей и других мест содержания под стражей на их родину. Этот вопрос имеет не только гуманитарное, но и серьёзное международное значение, поскольку затрагивает безопасность, права человека и долгосрочную стабильность в регионе. Подавляющее большинство этих людей не участвовали в боевых действиях, однако среди них находились и лица, связанные с ИГИЛ* и его идеологическими сторонниками. Особенно уязвимую категорию составляли женщины и дети — представители более чем 80 стран, многие из которых до сих пор не были репатриированы. Их положение остаётся тяжёлым: они живут в условиях неопределённости, ограниченного доступа к нормальной медицинской помощи, образованию и полноценной социальной защите. Ситуация по-прежнему крайне сложна и требует согласованных действий международного сообщества. Контртеррористическое управление ООН ведёт работу не только с властями Ирака, но и со странами происхождения этих людей, включая государства Центральной Азии. Такая координация необходима для того, чтобы обеспечить безопасное возвращение, последующую реинтеграцию и недопущение новых рисков, связанных с радикализацией и нестабильностью. Решение этой проблемы должно сочетать гуманитарный подход, уважение к международному праву и меры по укреплению безопасности. Только совместными усилиями можно добиться того, чтобы эти люди получили шанс на возвращение к нормальной жизни, а регион — на более устойчивое и безопасное будущее.Переписанный текст: Однако, несмотря на важную координирующую и гуманитарную роль ООН, вопросы репатриации, уголовного преследования, реабилитации и последующей реинтеграции по-прежнему остаются в ведении суверенных государств. Именно национальные власти принимают решения о правовом статусе возвращающихся, мерах безопасности, а также о программах социальной адаптации и восстановлении доверия в обществе. В последние годы в Центральную Азию были возвращены более 2 000 человек, среди которых были женщины, дети и в отдельных случаях бывшие боевики террористических организаций. Их возвращение сопровождалось не только транспортировкой на родину, но и последующей социальной реинтеграцией, включавшей поддержку семей, психологическую помощь и меры по возвращению к нормальной жизни. Для многих женщин и детей ситуация особенно сложна: значительная часть из них не совершала преступлений, а потому не имеет оснований для уголовного преследования, что требует прежде всего гуманного и индивидуального подхода. Совершенно иная ситуация складывается в отношении бывших боевиков. Часть из них была привлечена к уголовной ответственности и приговорена к лишению свободы, что нередко становится одной из причин, по которой другие отказываются от возвращения. Тем не менее именно сочетание правосудия, реабилитации и контроля за безопасностью позволяет государствам находить баланс между защитой общества и соблюдением прав человека. В долгосрочной перспективе успешная реинтеграция возвращённых граждан снижает риски радикализации и способствует укреплению стабильности в регионе.– Не могли бы вы подробнее рассказать о стратегическом значении Центральной Азии и о том, какие меры ООН предпринимает для поддержки региона, в частности в сфере противодействия терроризму?
– Прежде всего хотел бы подчеркнуть, что мне довелось в течение восьми лет жить и работать в Центральной Азии в качестве представителя ООН, поэтому я хорошо знаком с особенностями этого региона, его потенциалом и его вызовами. Центральная Азия занимает исключительно важное место не только с точки зрения географии, но и как пространство, где пересекаются интересы нескольких государств и где от устойчивости обстановки во многом зависит безопасность более широкого региона. Именно поэтому вопросы мира, стабильности и сотрудничества здесь имеют особое значение.
На протяжении многих лет Центральная Азия сталкивается с угрозами со стороны террористических группировок. Безусловно, часть этих рисков связана с продолжительной нестабильностью в соседнем Афганистане, однако было бы ошибочно объяснять все существующие угрозы исключительно ситуацией в этой стране. Источники опасности носят более сложный характер и включают трансграничные вызовы, радикализацию, незаконный оборот оружия и наркотиков, а также использование современных коммуникационных сетей для вербовки и координации.
ООН последовательно поддерживает государства региона в укреплении безопасности, развитии сотрудничества между ними и повышении устойчивости общества к экстремистским проявлениям. Эта работа включает содействие в развитии национальных стратегий по противодействию терроризму, укрепление пограничной и правоохранительной координации, а также поддержку инициатив, направленных на профилактику радикализации среди молодежи. Особое внимание уделяется тому, чтобы меры безопасности сочетались с уважением к правам человека и верховенству закона, поскольку только такой подход дает долгосрочный результат.
Кроме того, ООН помогает странам Центральной Азии обмениваться опытом, выстраивать региональные механизмы взаимодействия и укреплять доверие между государствами. В современных условиях именно комплексный подход — от социальной профилактики до международного сотрудничества — позволяет эффективно отвечать на угрозы терроризма и создавать более безопасное будущее для всего региона.
Переписанный текст: Террористические группировки продолжают представлять серьезную угрозу в приграничных районах, где они используют слабый контроль и свободное перемещение между государствами. В таких условиях особую важность приобретает международное сотрудничество, направленное на усиление безопасности и предотвращение трансграничной преступности. ООН оказывает активную поддержку правительствам стран региона, помогая им наращивать возможности в сфере управления границами, обмена информацией и координации действий между различными ведомствами. Кроме того, мы реализуем специальную программу, которая помогает государствам-членам предотвращать пересечение границ террористами, пытающимися скрыться под видом обычных авиапассажиров. Эта работа включает совершенствование процедур проверки, повышение уровня выявления подозрительных лиц и укрепление механизмов международного взаимодействия. В настоящее время также рассматривается возможность распространения подобных мер на морской транспорт, поскольку именно этот канал все чаще может использоваться для незаконного перемещения людей и грузов. Особое значение в этой сфере имеет сотрудничество с национальными властями, в том числе с Российской Федерацией, поскольку эффективная борьба с терроризмом требует согласованных усилий на двустороннем, региональном и глобальном уровнях. Обмен опытом, совместные меры по предотвращению угроз и развитие правовых механизмов позволяют значительно повысить результативность этой работы. – Не могли бы вы подробнее рассказать о сотрудничестве ООН с Российской Федерацией в сфере борьбы с терроризмом?Сотрудничество между нашей организацией и Российской Федерацией, на мой взгляд, развивается последовательно и эффективно. На протяжении многих лет Россия остается надежным партнером Контртеррористического управления, внося значимый вклад в укрепление международной безопасности и поддержку наших инициатив. Важно подчеркнуть, что российская сторона оказывает не только политическую, но и устойчивую финансовую помощь, что особенно ценно для реализации долгосрочных программ. Кроме того, Россия входит в число десяти крупнейших доноров Контртеррористического управления ООН, и это свидетельствует о ее серьезной вовлеченности в совместную работу по противодействию терроризму.
Деятельность нашего Управления финансируется как из регулярного бюджета ООН, так и за счет добровольных внебюджетных взносов государств-членов. Именно эти дополнительные ресурсы позволяют нам оперативно реагировать на новые вызовы, расширять географию проектов и укреплять практическое взаимодействие с партнерами в разных регионах мира. Благодаря такой поддержке мы можем реализовывать комплексные программы, направленные на повышение устойчивости государств, развитие институционального потенциала и предотвращение угроз, связанных с терроризмом.
Особенно важное значение имеет поддержка проектов в Центральной Азии, где российские взносы способствуют продвижению целого ряда направлений нашей деятельности. Речь идет не только о технической и экспертной помощи, но и о формировании устойчивых механизмов сотрудничества между странами региона. В современных условиях именно такие совместные усилия позволяют добиваться ощутимых результатов, укреплять доверие между государствами и создавать более надежную основу для долгосрочной стабильности и безопасности.
Таким образом, вклад России в работу Контртеррористического управления ООН имеет большое практическое и политическое значение. Мы высоко ценим это партнерство и рассчитываем на дальнейшее развитие нашего взаимодействия в интересах международного мира и безопасности.
Переписанный текст:Россия направляет свои взносы на реализацию проектов, связанных с ранним выявлением террористических угроз, их последующим мониторингом и предотвращением возможных рисков. Особое внимание уделяется защите объектов критически важной инфраструктуры, в том числе крупных промышленных предприятий, энергетических комплексов и нефтегазовых трубопроводов, от возможных диверсий и иных опасных воздействий. Такие меры позволяют повышать общий уровень безопасности и укреплять готовность государств к реагированию на современные вызовы.Кроме финансового участия, Россия оказывает и неденежную поддержку. В частности, российские специалисты помогают разрабатывать методические материалы, делятся профессиональным опытом и участвуют в проведении учебных мероприятий в разных странах. Подобное сотрудничество способствует обмену практиками, повышению квалификации профильных работников и совершенствованию механизмов противодействия террористическим угрозам на международном уровне.* Запрещенная в России террористическая организацияИсточник и фото - ria.ru