Эксперт указала на усугубившийся кризис в Арктическом совете
Однако в последние годы, как отмечает директор Центра междисциплинарных исследований Арктики НИУ ВШЭ Ирина Стрельникова в разговоре с РИА Новости, эта структура все заметнее уходит от первоначальных целей и становится объектом политизации, что мешает полноценной работе и снижает ее эффективность.
МУРМАНСК, 19 июн – РИА Новости. По словам эксперта, Арктический совет изначально создавался как межправительственный международный форум, призванный укреплять диалог между арктическими странами и выстраивать практическое взаимодействие по наиболее чувствительным вопросам. Прежде всего речь шла о сотрудничестве в экологической сфере, поскольку именно состояние арктической природы, климатические изменения и сохранение хрупкой экосистемы региона требовали согласованных действий всех участников. Со временем, однако, организация все чаще стала втягиваться в политические противоречия, из-за чего ее деятельность оказалась осложнена, а решение задач, ради которых совет и был создан, — затруднено.Арктический совет был создан как площадка для диалога и координации усилий стран региона, чтобы совместно отвечать на экологические вызовы Севера. Как напомнила эксперт, его истоки относятся к 1989 году, когда в финском Рованиеми прошла встреча восьми арктических государств, пришедших к выводу о необходимости объединить усилия в сфере охраны окружающей среды. Уже тогда стало ясно, что вопросы Арктики нельзя решать в одиночку: речь шла не только о природе, но и о будущем людей, живущих в этих суровых условиях.
В последующие годы совет развивался именно в этом ключе, делая акцент на устойчивом развитии, экологической безопасности и сохранении традиционного уклада жизни коренных народов. Его деятельность была направлена на то, чтобы обеспечить баланс между хозяйственным освоением Севера и бережным отношением к уникальной арктической экосистеме. Особое значение придавалось поддержке местных сообществ, для которых природная среда является основой культуры, быта и экономического выживания.
По мнению эксперта, особенно эффективно Арктический совет выполнял эти задачи примерно до 2007–2008 годов. Именно в этот период интерес к Арктике начал быстро расти, поскольку в регионе были обнаружены значительные залежи ресурсов. С этого момента Арктика стала восприниматься не только как зона международного экологического сотрудничества, но и как территория стратегических экономических и политических интересов, что заметно усложнило повестку совета.
Таким образом, первоначальная миссия Арктического совета была связана прежде всего с защитой природы и поддержкой устойчивого развития региона. Однако со временем на первый план все чаще стали выходить вопросы ресурсного освоения, геополитики и конкуренции за влияние, что изменило характер обсуждений и повысило значимость Арктики в международной политике.
В этот период тема Арктики начала стремительно выходить на первый план международной повестки. Все чаще звучали заявления о том, что этот уникальный регион якобы должен рассматриваться не как зона ответственности приарктических государств, а как общее пространство, доступное для всего мирового сообщества.
Как пояснила Стрельникова, особенно активно эта идея продвигалась со стороны неарктических стран. Именно они начали настаивать на том, что Арктика должна стать регионом общественного достояния, а в международной дискуссии все чаще стали появляться призывы к ее интернационализации. В качестве аргумента нередко приводили пример Антарктики, где действительно отсутствуют территориальные споры и действует особый международно-правовой режим. На этом фоне возникали обсуждения: почему бы Арктике тоже не получить статус глобального достояния, открытого для всех?
При этом сама постановка такого вопроса вызывала серьезные разногласия, поскольку Арктика имеет принципиально иную историю освоения, правового регулирования и природно-географическую специфику. Для арктических государств этот регион связан не только с ресурсами, но и с вопросами безопасности, суверенитета, экологии и устойчивого развития. Поэтому попытки уравнять Арктику с Антарктикой воспринимались многими как упрощение сложной политической и юридической реальности.
Начиная с 2008 года арктические страны еще примерно десятилетие продолжали искать приемлемые модели сотрудничества и кооперации, стремясь сохранить баланс между национальными интересами и общими задачами региона. Однако параллельно усиливалась активность неарктических государств, которые все чаще поднимали вопрос о якобы несправедливом распределении ресурсов и возможном ограничении доступа к арктическим богатствам. Это, в свою очередь, лишь усиливало международную дискуссию вокруг будущего Арктики и ее статуса.
В начале XXI века арктическое пространство стало приобретать все большее значение для мировой политики, экономики и безопасности. В 2008 году Арктическая пятерка приняла декларацию, в которой закрепила позицию о том, что Арктика не должна рассматриваться как регион глобального достояния человечества. Это решение отражало стремление прибрежных государств сохранить контроль над управлением этим стратегически важным регионом. Однако уже в те годы система международных отношений начала заметно меняться, а взаимодействие между государствами становилось все более сложным и противоречивым.На этом фоне особую роль продолжал играть Арктический совет. По мнению экспертов, его главным преимуществом была способность сохранять за одним столом переговоров крупные державы, которые в других регионах мира находятся в состоянии конкуренции. Даже несмотря на обострение международной обстановки, Совет сумел сохранить свою работу и пережить кризис 2014 года, а также ряд последующих испытаний. Это стало возможным потому, что общие интересы арктических государств, связанные с безопасностью, экологией, судоходством и устойчивым развитием, часто оказывались сильнее накопившихся разногласий.В целом Арктика все больше превращается в пространство, где пересекаются национальные интересы, международное сотрудничество и геополитическое соперничество. Именно поэтому роль площадок для диалога, подобных Арктическому совету, остается особенно важной в условиях растущей неопределенности и усложнения мировой политики.Арктический регион в последние годы стал не только пространством научного сотрудничества и экологического мониторинга, но и зоной острого политического соперничества. На этом фоне особенно заметно, как меняется роль международных институтов, созданных для диалога и координации усилий. По мнению Стрельниковой, кризис Арктического совета начался еще в 2019 году, а в 2022-м он лишь резко обострился, когда процесс ухудшения отношений между участниками ускорился. В марте Арктическая семерка подписала декларацию о прекращении сотрудничества с Россией, что фактически поставило под вопрос прежний формат работы организации. Москва в ответ была вынуждена в сжатые сроки свернуть ряд международных проектов и активнее искать новых партнеров для продолжения арктической повестки. При этом эксперт подчеркнула, что полноценное функционирование Арктического совета без России невозможно и с точки зрения его практической работы, и с точки зрения легитимности. Кроме того, такая ситуация создает риски для совместных научных программ, экологической безопасности и устойчивого освоения северных территорий, где взаимная координация особенно важна. Таким образом, судьба совета сегодня во многом зависит от того, удастся ли участникам региона восстановить хотя бы минимальный уровень доверия и вернуться к конструктивному диалогу.
Источник и фото - ria.ru